共繪全民國防教育新圖景
——專家解讀《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》
■解放軍報(bào)記者 潘娣
近日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全民國防教育工作的綱領(lǐng)性文件。日前，軍事科學(xué)院軍事法制研究院研究員王淑梅、劉洪順就《意見》出臺(tái)的相關(guān)問題回答了記者的提問。
基礎(chǔ)性工程
使命光榮 任務(wù)艱巨
記者：請(qǐng)問《意見》出臺(tái)的目的和意義是什么？
王淑梅：加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重要決策部署，推動(dòng)新時(shí)代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革，設(shè)立烈士紀(jì)念日、國家公祭日，建立黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，籌劃舉行一系列重大慶祝紀(jì)念活動(dòng)，極大提振了黨心軍心民心，民族自信心自豪感不斷提升，全民國防意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)中，全民國防教育工作使命光榮、任務(wù)艱巨。著眼應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變安全和發(fā)展環(huán)境的需要，適應(yīng)全民國防教育改革發(fā)展、普及深入的要求，制定出臺(tái)《意見》，就是將黨中央關(guān)于全民國防教育的重大決策部署轉(zhuǎn)化為制度安排，成為全黨全軍全國各族人民開展全民國防教育的基本遵循和行動(dòng)指南，為凝聚起實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的磅礴力量奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
記者：請(qǐng)問如何理解新時(shí)代全民國防教育的內(nèi)涵和外延？
劉洪順：《意見》指出，全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚(yáng)愛國主義精神、增強(qiáng)全民國防意識(shí)的有效途徑，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！兑庖姟访鞔_全民國防教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，必將帶來全民國防教育的新發(fā)展。
《意見》在繼承發(fā)揚(yáng)全民國防教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富拓展了新時(shí)代全民國防教育的時(shí)代內(nèi)涵，要求廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人民樹立正確的國家安全觀；加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨人精神譜系，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈；加強(qiáng)國防理論、國防知識(shí)、國防歷史、國防法規(guī)、國防科技、國防形勢與任務(wù)、國防技能學(xué)習(xí)教育，培育國防文化，提高廣大干部群眾的國防意識(shí)和國防素養(yǎng)。
近日，在安徽省安慶市華中路第二小學(xué)，老兵汪澤江為學(xué)生講述馬燈背后的紅色故事。劉小磊 攝
戰(zhàn)略性調(diào)整
嶄新格局 立體覆蓋
記者：請(qǐng)問《意見》對(duì)全民國防教育工作作出了哪些調(diào)整與規(guī)定？對(duì)全民國防教育工作會(huì)帶來怎樣的影響？
王淑梅：進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家機(jī)構(gòu)改革、國防和軍隊(duì)改革不斷推進(jìn)，國防教育工作也迫切需要通過深化改革，推動(dòng)政策制度、運(yùn)行機(jī)制和保障措施等更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。《意見》提出，中央全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和組織全國的全民國防教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央宣傳部；地方各級(jí)要把全民國防教育工作擺上重要議事日程，黨委書記作為第一責(zé)任人，加強(qiáng)研究部署和指導(dǎo)督導(dǎo)，建立健全全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制等。《意見》進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)全民國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制戰(zhàn)略性調(diào)整，完善上下貫通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、前后銜接的運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全民國防教育工作新格局。
《意見》要求全民國防教育要注重加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，落實(shí)習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要指示精神，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域、全過程，并提出了全民國防教育工作的七大主要任務(wù)，即著力構(gòu)建基本格局、突出抓好重點(diǎn)對(duì)象、不斷豐富實(shí)踐載體、深入推進(jìn)宣傳普及、大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、充分發(fā)揮軍隊(duì)重要作用、切實(shí)加強(qiáng)組織保障，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。
《意見》提出領(lǐng)導(dǎo)干部是全民國防教育的關(guān)鍵，要求持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育，分級(jí)組織對(duì)省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行國防教育專題培訓(xùn)，有序開展企事業(yè)單位、大中小學(xué)校、各類媒體等負(fù)責(zé)人的國防教育專題培訓(xùn)等?！兑庖姟访鞔_青少年是全民國防教育的基礎(chǔ)，要求著力加強(qiáng)青少年國防教育，將國防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)?？荚噧?nèi)容，納入學(xué)?？冃Э荚u(píng)體系等。
劉洪順：《意見》的出臺(tái)與貫徹，將推動(dòng)全民國防教育工作形成新格局、呈現(xiàn)新氣象。一是體制機(jī)制煥然一新。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)全民國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革完善全民國防教育體制機(jī)制，明確各級(jí)各部門工作職責(zé)，使工作機(jī)制更加健全完善、運(yùn)行更加順暢高效。二是清晰藍(lán)圖催人奮進(jìn)。立足黨情國情軍情，對(duì)全民國防教育進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，明確全民國防教育建設(shè)發(fā)展的“時(shí)間表”“路線圖”，明確全民國防教育的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，思路清、措施實(shí)、方法新，將有力增強(qiáng)各級(jí)抓好全民國防教育的責(zé)任感、榮譽(yù)感、緊迫感。三是全民全域立體覆蓋。以抓實(shí)抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年國防教育為基礎(chǔ)，進(jìn)一步要求扎實(shí)抓好軍隊(duì)人員和民兵、預(yù)備役人員國防教育，積極推進(jìn)社會(huì)各方面國防教育，大力推動(dòng)國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全民國防教育對(duì)象、地域、時(shí)間、內(nèi)容、手段“五個(gè)全覆蓋”，進(jìn)一步增強(qiáng)全民國防教育的時(shí)代性和感召力。
創(chuàng)新性發(fā)展
體系推進(jìn) 科技賦能
記者：請(qǐng)問未來全民國防教育創(chuàng)新發(fā)展的主要方向是什么？
劉洪順：未來，可以從3個(gè)方面強(qiáng)化全民國防教育創(chuàng)新發(fā)展。一是強(qiáng)化體系發(fā)展。注重體系化設(shè)計(jì)、集成化推進(jìn)，完善全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體系，完善全民國防教育學(xué)科課程體系，建立全民國防教育考評(píng)體系等，構(gòu)建要素完整、結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的全民國防教育體系，不斷提高全民國防教育質(zhì)量效能。二是強(qiáng)化科技賦能。加速推動(dòng)全民國防教育數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字資源發(fā)掘利用、開放共享、價(jià)值提升，推進(jìn)“上云用數(shù)賦能”，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的全民國防教育工作創(chuàng)新發(fā)展模式；加快培育全民國防教育新業(yè)態(tài)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)全民國防教育的放大、疊加、倍增作用。三是強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)全民國防教育的法治化建設(shè)，研究修訂國防教育法和全民國防教育大綱，制定各行業(yè)各領(lǐng)域國防教育的落實(shí)措施，健全完善全民國防教育法規(guī)制度體系，加強(qiáng)全民國防教育監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，確保全民國防教育工作在法治化軌道上運(yùn)行。
近日，內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)五塔寺東街小學(xué)少年軍校學(xué)生上趣味軍事體育課。許婷 攝
表率性作用
主體力量 重要角色
記者：請(qǐng)問軍隊(duì)在全民國防教育中如何發(fā)揮積極作用？
王淑梅：軍隊(duì)人員和民兵、預(yù)備役人員是國防建設(shè)的主體力量，要在全民國防教育中發(fā)揮表率作用。國防法規(guī)定，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)機(jī)關(guān)和組織開展國防教育工作，依法提供有關(guān)便利條件?！兑庖姟犯鶕?jù)這一規(guī)定提出，軍隊(duì)在抓好自身國防教育的同時(shí)，要在全民國防教育中充分發(fā)揮以下重要作用。
一是按照規(guī)定組織開展系列軍營開放活動(dòng)。我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國防是全民國防。依照《中國人民解放軍軍營開放辦法》，《意見》要求解放軍和武警部隊(duì)依法組織開展系列軍營開放活動(dòng)，打造有特色有聲勢有影響的活動(dòng)品牌，吸引廣大干部群眾走進(jìn)軍營，在參觀體驗(yàn)、交流互動(dòng)中接受教育熏陶。自1997年香港回歸，駐港部隊(duì)定期舉辦軍營開放活動(dòng)，至今已累計(jì)接待參觀香港市民80萬余人次。
二是遴選軍隊(duì)專家學(xué)者參加國防教育師資庫、宣講團(tuán)。根據(jù)需要有計(jì)劃面向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)等開展國防教育輔導(dǎo)授課。軍隊(duì)院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)協(xié)助各級(jí)國防教育工作機(jī)構(gòu)開展好國防教育專題培訓(xùn)，助力提升全民國防素養(yǎng)，增強(qiáng)履行國防職責(zé)和義務(wù)的能力素質(zhì)。
三是協(xié)調(diào)開展軍事實(shí)踐活動(dòng)。中央軍委國防動(dòng)員部要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，省軍區(qū)系統(tǒng)要牽頭協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)協(xié)同地方開展全民國防教育主題實(shí)踐、國防競技、軍事體驗(yàn)等教育與訓(xùn)練活動(dòng)。
四是支持配合地方開展全民國防教育。各軍兵種、武警部隊(duì)和軍隊(duì)院校要積極提供必要的教育訓(xùn)練場地、設(shè)施、器材以及其他便利條件，推進(jìn)條件成熟的軍事場館有序向社會(huì)開放，支持地方黨委和政府開展全民國防教育工作。
記者：《意見》中多次提到退役軍人群體，請(qǐng)問作為全民國防教育重要人力資源，他們能夠發(fā)揮什么作用？
王淑梅：退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，也是全民國防教育重要的人力資源?！兑庖姟芬?，探索建立軍人、退役軍人擔(dān)任青少年國防教育輔導(dǎo)員制度。學(xué)?？善刚?qǐng)思想素質(zhì)高、專業(yè)技能精、敬業(yè)精神好的退役軍人擔(dān)任國防教育輔導(dǎo)員，協(xié)助開展國防教育，推動(dòng)全民國防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教案。退役軍人保障法第62條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人先進(jìn)事跡的宣傳，通過制作公益廣告、創(chuàng)作主題文藝作品等方式，弘揚(yáng)愛國主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業(yè)奉獻(xiàn)精神?！兑庖姟犯鶕?jù)上述規(guī)定提出，注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，大力宣傳發(fā)布“最美退役軍人”等，用心用情用力講好先進(jìn)典型故事，促進(jìn)全民國防教育的深入普及。
全民性參與
豐富載體 推進(jìn)普及
記者：請(qǐng)問如何更好推動(dòng)《意見》落實(shí)，確保全民國防教育既有規(guī)模也有成效？
王淑梅：全民國防教育應(yīng)當(dāng)全民受教、全民參與，要把加強(qiáng)和改進(jìn)全民國防教育作為全黨全軍全社會(huì)的共同責(zé)任，納入地方黨委和政府、軍隊(duì)各部門職責(zé)任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，積極配合、同向發(fā)力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切配合、社會(huì)各界支持、全民共同參與的工作局面。
不斷豐富實(shí)踐載體。依托軍地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)各省區(qū)市建設(shè)一批國防特色鮮明、功能設(shè)施配套的全民國防教育基地，推動(dòng)地級(jí)以上城市建設(shè)至少1所全民國防教育基地；發(fā)揮各類紀(jì)念設(shè)施、公共文化設(shè)施和軍史場館等國防教育陣地作用，有針對(duì)性地組織開展全民國防教育和革命傳統(tǒng)教育；依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)基層全民國防教育走深走實(shí)；廣泛開展群眾性國防教育活動(dòng)，充分利用“七一”“八一”“十一”等政治性節(jié)日，廣泛深入組織各種主題活動(dòng)，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、人民軍隊(duì)好的主旋律；著力打造“全民國防教育日”系列活動(dòng)品牌，組織舉辦“愛我國防”全國大學(xué)生演講和大中小學(xué)國防知識(shí)普及活動(dòng)，開展國防主題電影展映、國防競技比武、國防體育運(yùn)動(dòng)賽事等群眾性國防教育活動(dòng)，吸引社會(huì)各界廣泛參與，在全社會(huì)營造濃厚的國防教育氛圍。
深入推進(jìn)宣傳普及。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、都市類媒體和新媒體，聚焦全民國防教育主題，推出專題專欄、新聞報(bào)道、評(píng)論言論和各類融媒體產(chǎn)品，把全民國防教育融入重大主題宣傳、形勢政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，提高全民國防教育宣傳的吸引力和感染力。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，不斷推出更多體現(xiàn)愛國強(qiáng)軍、獻(xiàn)身國防的電影電視、書法美術(shù)等文藝精品力作，激發(fā)人們關(guān)心國防、熱愛軍隊(duì)、尊崇軍人的真摯情懷。注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，開展“情系國防”系列先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)。廣泛開展網(wǎng)上國防教育主題活動(dòng)，打造一批網(wǎng)上傳播品牌。
社會(huì)各界應(yīng)積極行動(dòng)起來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的科學(xué)內(nèi)涵和任務(wù)要求，開展富有特色的國防教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全民國防教育工作高質(zhì)量發(fā)展。
