河北省秦皇島市海港區(qū)拓展基層國(guó)防動(dòng)員陣地
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一把手”披掛上陣
■王 鵬 宋 峰 中國(guó)國(guó)防報(bào)特約通訊員 劉 擎
結(jié)合綜合型會(huì)議宣傳征兵政策、糾治民兵與國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍交叉編組問(wèn)題、將為專(zhuān)武干部減負(fù)議題提交黨（工）委會(huì)議研究……7月上旬以來(lái)，河北省秦皇島市海港區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記在國(guó)防動(dòng)員、武裝工作方面競(jìng)相出招。
該區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，7月3日，該區(qū)19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記，經(jīng)過(guò)國(guó)防建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)后多了一重身份：本單位武裝部政治教導(dǎo)員。讓基層“一把手”披掛上陣，正是該區(qū)拓展國(guó)防動(dòng)員陣地、加強(qiáng)武裝工作的新舉措。
近年來(lái)，該區(qū)狠抓基層專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定成效，但仍有部分人員投入時(shí)間精力不夠、沒(méi)有完全進(jìn)入工作狀態(tài)。該區(qū)人武部黨委一班人調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)武干部不專(zhuān)武的問(wèn)題，如同“玻璃缸里養(yǎng)海帶——根子在上面”。作為基層專(zhuān)武部長(zhǎng)的“班長(zhǎng)”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記對(duì)國(guó)防建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠深、擺位不夠正?！吧厦嫫淮?，下面差一尺?！痹搮^(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，要大幅提升基層國(guó)防建設(shè)、武裝工作質(zhì)效，必須抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵。
探索中，中共中央辦公廳印發(fā)的一份文件，讓他們眼前一亮。該文件規(guī)定：基層人民武裝部可根據(jù)工作需要設(shè)政治教導(dǎo)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記兼任?！爱?dāng)前，我區(qū)基層國(guó)防動(dòng)員、武裝工作任務(wù)越來(lái)越重、標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，設(shè)政治教導(dǎo)員的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！比宋洳康倪@一建議，獲得區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。
然而，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記挑起基層武裝部政治教導(dǎo)員這副擔(dān)子，遠(yuǎn)非發(fā)一紙任命書(shū)那么簡(jiǎn)單。該區(qū)依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合7月上旬的這次集訓(xùn)，制定出臺(tái)基層武裝部政治教導(dǎo)員6項(xiàng)工作制度。
——培訓(xùn)任命制度。任命前，要經(jīng)過(guò)不少于16課時(shí)的黨管武裝、國(guó)防動(dòng)員、軍事理論等國(guó)防建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。基層武裝部政治教導(dǎo)員的任職命令，由區(qū)人武部部長(zhǎng)、政委聯(lián)合簽署，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部召開(kāi)大會(huì)，頒發(fā)《任命書(shū)》。
“既有儀式激勵(lì)，又有環(huán)境熏陶?！焙I路街道黨工委書(shū)記、武裝部政治教導(dǎo)員趙宇靜深有感觸地說(shuō)，一方面區(qū)委書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委組織部長(zhǎng)和人武部主官共同為大家頒發(fā)任命書(shū)，另一方面辦公室懸掛政治教導(dǎo)員工作職責(zé)鏡框和門(mén)牌，辦公桌上放有國(guó)防和軍事類(lèi)報(bào)刊，讓大家很快進(jìn)入角色、進(jìn)入情況。
——會(huì)議制度。每季度，區(qū)人武部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委召開(kāi)一次國(guó)防動(dòng)員和武裝工作會(huì)議，聽(tīng)取基層武裝部工作匯報(bào)，研究制定貫徹落實(shí)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾問(wèn)題。
——文件閱簽制度。上級(jí)下發(fā)的文件、規(guī)定、通知，上報(bào)區(qū)人武部的文件資料，基層武裝部政治教導(dǎo)員要審閱簽字，且不能以蓋章代替簽字。
——考核獎(jiǎng)懲制度。結(jié)合個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)等，對(duì)基層武裝部政治教導(dǎo)員進(jìn)行年度考核，考核成績(jī)分為A、B、C3個(gè)等級(jí)，A為最高，C為最低。獲得A、B等級(jí)成績(jī)的，給予必要的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，考核為C等級(jí)的，所在基層武裝部不得評(píng)為先進(jìn)單位；連續(xù)2年考核為C等級(jí)的，政治教導(dǎo)員不得評(píng)為優(yōu)秀……
“要讓大家把兼職當(dāng)作專(zhuān)職干，既要靠責(zé)任心，又要靠責(zé)任制?！焙８蹍^(qū)區(qū)委書(shū)記、區(qū)人武部黨委第一書(shū)記張士兆告訴筆者，出臺(tái)基層武裝部政治教導(dǎo)員工作制度，目的是讓基層“一把手”干有標(biāo)準(zhǔn)、行有依據(jù)，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、武裝工作在基層落細(xì)落實(shí)。
履新的基層武裝部政治教導(dǎo)員紛紛表示，挑起這副新?lián)蛹扔行判?，又有壓力。一身兼兩職，能夠更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)，有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，因而信心滿(mǎn)懷。同時(shí)，他們也清醒地認(rèn)識(shí)到，自身在國(guó)防建設(shè)、武裝工作方面了解不多、經(jīng)驗(yàn)不足，必須在學(xué)中干、干中學(xué)，積極履職盡責(zé)、堅(jiān)決不辱使命。
7月3日，在海港區(qū)基層武裝部政治教導(dǎo)員集訓(xùn)總結(jié)中，一名街道黨工委書(shū)記暢談參訓(xùn)體會(huì)，表達(dá)履好職盡好責(zé)的決心。吳佩璋攝
編余小議
“提領(lǐng)而頓，百毛皆順”
北方有句俚語(yǔ)：“提領(lǐng)而頓，百毛皆順”，意思是說(shuō)提起毛襖的領(lǐng)口頓頓，整件衣服上的毛都順溜了，比喻抓住主要環(huán)節(jié)，整個(gè)事情就會(huì)進(jìn)展順利。河北省秦皇島市海港區(qū)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記任命為基層武裝部政治教導(dǎo)員，與“提領(lǐng)而頓”有異曲同工之妙，給人以思考和啟示。
一方面，應(yīng)找準(zhǔn)“領(lǐng)”的位置?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，不能眉毛胡子一把抓。要善于發(fā)現(xiàn)、研究、破解那些帶根本性全局性基礎(chǔ)性的矛盾問(wèn)題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體建設(shè)水平提升，防止“劈柴不對(duì)紋，累死劈柴人”。
另一方面，應(yīng)掌握“頓”的方法。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)推動(dòng)工作，既需要溝通協(xié)調(diào)，更需要法規(guī)政策。當(dāng)前，國(guó)防領(lǐng)域法規(guī)政策不可謂不多、不可謂不全，一些單位對(duì)法規(guī)政策研究不深、運(yùn)用不夠，導(dǎo)致推出的舉措管眼前的多、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的少，治標(biāo)的多、治本的少。應(yīng)加大法規(guī)政策學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)力度，做到“籌劃工作從法規(guī)政策上找依據(jù)、破解難題從法規(guī)政策上找方法”，通過(guò)發(fā)揮法規(guī)政策的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。