主心骨作用如何發(fā)揮
——國防動員單位年度民兵整組工作新聞調(diào)查之三
■喬志強 中國國防報記者 郭冬明 龍禮彬
“94年前，毛主席就是站在這棵大楓樹下，宣布了著名的‘三灣改編’決定。經(jīng)過改編的隊伍上井岡、走長征，一路南征北戰(zhàn)，點燃了革命的火種……”
“五一”前夕，在沖壟交錯、群山環(huán)抱的三灣村，江西省永新縣組織民兵骨干，在楓樹坪前聆聽我軍“支部建在連上”的歷史。
歷史是最好的教科書?！叭秊掣木帍慕M織上確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，是建設無產(chǎn)階級領(lǐng)導的新型人民軍隊的重要開端?！被谶@一認識，江西省軍區(qū)著力破解新時代民兵基層黨組織建設重難點問題，努力把民兵基層黨組織建設得更加堅強有力。
“五一”前夕，江西省湖口縣民兵黨員骨干來到縣烈士紀念碑前，面向黨旗莊嚴宣誓。林小強攝
汲取紅色養(yǎng)分，強化黨員責任感
“弟不意現(xiàn)在尚留人間，被押在大庾粵軍第一軍軍部，以后結(jié)果怎樣，尚不可知，弟準備犧牲，生是為中國，死是為中國，一切聽之而已……”
在江西省于都縣中央紅軍長征出發(fā)地紀念園長征渡口，飽含深情的誦讀聲從于都河畔傳來。一場“講述家書故事，傳承家國情懷”為主題的黨日活動，正在這里舉行。于都縣舟艇分隊的民兵黨員與紅軍后代一道，齊聲朗讀革命烈士、原紅五軍團政治部主任劉伯堅的紅色家書。
“通過學長征歷史、講家書故事，讓民兵黨員從革命先烈的英雄事跡中汲取紅色養(yǎng)分，進一步明理增信、崇德力行?！庇诙伎h人武部部長李章榮介紹，他們利用民兵整組時機，深入開展黨史學習教育。
江西是中國革命的搖籃，人民軍隊的誕生地，“支部建在連上”的發(fā)源地。為了強化民兵黨員的歸屬感，近年來，該省軍區(qū)充分發(fā)揮當?shù)丶t色資源優(yōu)勢，利用民兵整組、專業(yè)訓練等時機，將民兵黨員拉到紅色場館，通過開展黨課教育、主題黨日、紅色走讀等活動，引導廣大民兵黨員對照革命先烈話擔當，進一步滌蕩靈魂、提純黨性。
5月11日，在興國縣劉啟耀紀念館，該縣民兵應急連黨支部成員正在這里開展黨史學習教育，重溫“腰纏萬貫的討米人”劉啟耀的事跡。“劉啟耀寧可討米討飯、忍饑挨餓，始終不動公款一分一毫。”民兵黨員余增財告訴記者，一幅幅圖片、一段段講解、一個個故事，讓他讀懂了共產(chǎn)黨人的初心堅守，明白了黨員的職責使命。
江西省軍區(qū)還把民兵基層黨組織建設納入地方黨委黨建工作一并籌劃、組織和實施。平時依托地方加強黨員黨務知識學習，強化黨員先鋒模范意識，開展學理論、學傳統(tǒng)、學法規(guī)活動；戰(zhàn)時結(jié)合使命任務突出黨課教育，強化黨員號令意識、大局意識、先鋒意識，確保廣大民兵黨員管理不“斷檔”、教育不“斷線”、思想不“拋錨”。
“我是中國民兵，我宣誓：服從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導……”近日，萬載縣人武部將黨史學習教育融入民兵政治教育，把“為群眾辦實事”主戰(zhàn)場放到鞏固脫貧成效、助力鄉(xiāng)村振興中來，組織民兵黨員分赴11個行政村，通過開展產(chǎn)業(yè)幫扶、助學興教、組織幫建等多種形式助力鄉(xiāng)村振興。人武部政委周成來坦言，黨員責任感增強，作用發(fā)揮愈加明顯。
隊伍建到哪，黨組織就跟進到哪
“加強民兵基層黨組織建設，首要的是建立健全各級組織。民兵作為一支黨領(lǐng)導的群眾武裝組織，必須堅持隊伍建到哪里，黨組織就跟進到哪里。”這是江西省軍區(qū)各級的共同認識。
民兵黨員突擊隊奮戰(zhàn)在加固堤壩一線。姚吉忠攝
新形勢下，民兵思想認知多元，結(jié)構(gòu)成分多樣等特點日益凸顯，民兵基層黨組織不同程度存在作用弱化等現(xiàn)象。新時代民兵基層黨組織如何建、主心骨作用怎么發(fā)揮？記者從江西省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局了解到，在今年民兵整組工作中，他們嚴格落實“基干民兵黨員比例必須達到30%”的規(guī)定，并按照“連建黨支部、排有黨小組、班有黨員”的要求，建立健全民兵預建黨組織。
為推動民兵預建黨組織常態(tài)抓建，江西省委、省軍區(qū)聯(lián)合出臺《關(guān)于加強民兵基層黨組織建設的意見》，明確基干民兵連以上建制分隊全部預建黨組織，納入軍分區(qū)、縣級人武部黨委領(lǐng)導管理，讓民兵的力量聚合起來，從體制機制上確保了黨組織對民兵隊伍堅強有力的領(lǐng)導。
“加強民兵基層組織建設，是推進‘支部建在連上’在民兵隊伍落地生根的重要抓手?！苯魇√J溪縣人武部政委楊西河坦言。
作為江西省軍區(qū)民兵基層黨組織建設“四聯(lián)”試點，蘆溪縣人武部主要圍繞“軍地”“聯(lián)合”兩個關(guān)鍵點，在建設、管理、幫帶、考評4個方面予以規(guī)范。
軍地聯(lián)建，科學規(guī)范民兵基層黨組織設置。按照“平時預建、戰(zhàn)時實體、雙重領(lǐng)導、區(qū)分類型、全面覆蓋”原則，采取基干民兵隊伍預建、民兵應急連實建、普通民兵隊伍預編辦法，圍繞有條件單建、無條件聯(lián)建兩種模式，確保“連有支部、排有小組、班有黨員”。民兵基層黨組織堅強有力，民兵遂行急難險重任務的能力水漲船高。
軍地聯(lián)管，落實民兵基層黨組織制度。按照“平時依托地方，戰(zhàn)時移交部隊”原則，圍繞“三會一課”制度開展軍地聯(lián)管工作，明確支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課教育的時機、內(nèi)容和要求。除了利用整組點驗、集中訓練等時機集中落實組織生活制度外，還依托編兵單位實施軍地聯(lián)管，采取軍地“雙輪驅(qū)動”的方式，確保組織生活制度“不斷線”。
民兵舟艇分隊奔赴抗洪一線。林小強攝
軍地聯(lián)幫，多維加強民兵基層黨組織建設。蘆溪縣人武部借力當?shù)刭Y源，組織民兵黨支部書記進行業(yè)務培訓，提升民兵分隊黨支部書記黨務能力。同時，他們還結(jié)合基層黨建“三化”推進情況，對民兵基層黨組織履職情況進行監(jiān)督，進一步壓實責任。
軍地聯(lián)考，切實提升民兵基層黨組織質(zhì)效。今年年初，蘆溪縣圍繞基層戰(zhàn)斗堡壘堅強、組織建設規(guī)范、制度落實嚴格、模范作用發(fā)揮、任務完成圓滿5個方面組織黨管武裝考評，少數(shù)民兵基層黨組織作用發(fā)揮不好，被軍地聯(lián)合考評組亮了“紅牌”。
“黨的基層組織生活是黨的政治生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督、考核的重要形式。構(gòu)建民兵基層黨組織‘四聯(lián)’機制，實現(xiàn)心往一處想、勁往一處使，發(fā)揮了基層黨組織的主心骨作用?！苯魇≤妳^(qū)政治工作局副主任王國英說。
建強戰(zhàn)斗堡壘，鍛造應急應戰(zhàn)尖兵
“興國縣突遭暴雨襲擊，境內(nèi)瀲江流域水位暴漲，部分河堤漫頂，沿線3個村莊遭受水災，情況危急。各縣（市、區(qū)）民兵救援分隊迅速前往受災地域，展開救援行動?！苯拥矫詈螅癖仍株狘h支部立即研判汛情，定下救援方案，組織展開救援。4月底，在贛州市防汛抗洪應急救援演練中，民兵救援分隊黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮突出，受到演練指揮部好評。
“民兵作為人民解放軍的助手，必須把備戰(zhàn)打仗作為基層建設第一要務，一切工作向能打仗打勝仗聚焦?！苯魇≤妳^(qū)戰(zhàn)備建設局參謀時興海說，民兵是武裝力量建設的重要組成部分，應急應戰(zhàn)是職責所在、使命所系。但是一段時間以來，民兵備戰(zhàn)打仗憂不起來、緊不起來、實不起來的問題比較突出。
究其原因，是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。為此，這個省軍區(qū)采取交任務、壓擔子等方法，把民兵黨組織推向前臺，讓他們在遂行急難險重任務中唱主角、挑大梁，鍛煉提高黨支部成員的指揮決策能力。
“建強戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵要扭住支部這個‘領(lǐng)頭羊’?！本沤姺謪^(qū)政治工作處主任余詠介紹，去年九江發(fā)生超歷史性流域大洪水，關(guān)鍵時刻參與抗洪救災民兵分隊及時成立臨時黨組織，對抗洪救災工作加強組織領(lǐng)導，確保各項指示要求落到實處。同時，他們還協(xié)調(diào)地方組織部門，對搶險救災中表現(xiàn)突出的民兵安排火線入黨。
去年7月，江西九江遭遇特大洪水，民兵黨員突擊隊第一時間構(gòu)筑子墩。林小強攝
與余詠有同樣感觸的還有撫州市臨川區(qū)人武部政委謝國海。去年年初，面對疫情防控壓力，他們發(fā)動民兵奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為保護人民生命安全筑起一道牢不可摧的堅固防線。
“我報名！”2020年新冠疫情暴發(fā)后，撫州市臨川區(qū)吹響“撫州站疫情防控執(zhí)勤”集結(jié)號，民兵黨員王裕平第一個向人武部報名?；叵肫鹉嵌谓?jīng)歷，身為兩個孩子媽媽的王裕平說，“疫情發(fā)生之初，火車站是最容易被感染的地方之一，必須有人堅守，關(guān)鍵時刻黨員不上誰上！”
一面面黨旗迎風飄揚，一枚枚黨徽胸前閃光。在抗疫一線，這樣的場景反復呈現(xiàn)：疫情防控最前沿的是黨員骨干，卡點執(zhí)勤堅守時間最長的是黨員骨干，幫助地方復工復產(chǎn)的是黨員骨干；在抗洪一線，帶頭跳下水的是黨員骨干，挑最重擔子的是黨員骨干，最危險地方挺身而出的也是黨員骨干……
井岡山市人武部組織民兵應急連黨員走進紅色教育基地，在現(xiàn)地進行黨史學習教育。曾 飛攝
在贛鄱大地，廣大民兵黨員自覺在遂行各項任務中站排頭、當表率，用自身模范行動影響和帶動其他民兵，展示了新時代民兵的靚麗風采。
推進“支部建在連上”落地生根
■郭冬明
黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。民兵基層黨組織作為國防后備力量建設的一線戰(zhàn)斗堡壘，擔負著建設基層民兵的重要責任。新一輪民兵調(diào)整優(yōu)化后，基干民兵數(shù)量整體壓減，民兵隊伍力量結(jié)構(gòu)、功能作用、職能使命等標準要求越來越高，迫切需要通過加強民兵基層黨組織建設，確保黨對國防后備力量絕對領(lǐng)導，推進“支部建在連上”在民兵組織中落地生根。
隊伍建在哪里，黨組織就跟進到哪里。“支部建在連上”是我們黨建軍治軍的特有政治優(yōu)勢。回顧人民軍隊發(fā)展史，“支部建在連上”在制度創(chuàng)新上具里程碑意義。我軍血脈永續(xù)、優(yōu)勢永存得益于此，戰(zhàn)無不勝、攻無不克奠基于此，高度統(tǒng)一、團結(jié)鞏固有賴于此。
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些民兵隊伍出現(xiàn)黨員意識淡化、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好的現(xiàn)象，一定程度上削弱了民兵基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果黨的組織缺位、黨的建設缺失、黨的工作不力，民兵工作就會成為無源之水、無本之木。因此，只有把黨的建設的要求貫徹到民兵建設的各個領(lǐng)域，民兵工作才有定盤星和主心骨。
黨建不加強，工作難做強。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，我們要把黨史學習教育向民兵拓展，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想教育部隊、武裝民兵，從黨的百年輝煌歷史中，引導官兵增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，切實把政治導向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴起來，確保黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導直達基層、直達民兵。軍地同心，其利斷金。加強民兵基層黨組織建設，軍地要合心合力合拍，準確把握民兵隊伍特點規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，不斷強化黨組織功能作用。
建強民兵基層黨組織，核心要在提高民兵遂行多樣化任務上下功夫。要把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來，把國防動員援戰(zhàn)這個“第一能力”突出出來，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，確保戰(zhàn)斗力標準真正落到基層、戰(zhàn)斗力建設強到基層。同時要針對民兵亦兵亦民的身份，采取軍地聯(lián)合用力的方式，發(fā)揮“雙重領(lǐng)導”的特有政治優(yōu)勢，將民兵教育、黨建活動等與地方黨建捆在一起抓、聯(lián)在一起建，不斷強化民兵基層黨組織的組織力領(lǐng)導力，增強全面抓建、自主抓建能力，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。