靶向施治，賦能高質(zhì)量發(fā)展
——江西省軍區(qū)推動(dòng)基層治理規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實(shí)
■中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 劉國(guó)順 郭冬明 通訊員 堯欣穎
9月上旬，江西省吉安軍分區(qū)組織民兵到井岡山市南莆村參加“尋根·鑄魂·強(qiáng)軍”之旅現(xiàn)地教學(xué)。龍禮彬 攝
“貢水支流堤壩出現(xiàn)管涌險(xiǎn)情，請(qǐng)你部派民兵應(yīng)急分隊(duì)火速支援！”日前，一場(chǎng)軍地防汛救災(zāi)演練在江西省贛州市贛縣區(qū)展開。接到救援命令后，贛縣區(qū)人武部值班員迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，戰(zhàn)備器材庫(kù)智能管理信息系統(tǒng)指示燈亮起，隨后箱組化抗洪器材由液壓升降平臺(tái)配送至叉車。人員集結(jié)完畢后，即刻攜裝奔赴戰(zhàn)位。
“強(qiáng)軍必先強(qiáng)基，強(qiáng)軍務(wù)必固本。在軍委國(guó)防動(dòng)員部指導(dǎo)下，省軍區(qū)基層治理規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階，為國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展賦能?！苯魇≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，省軍區(qū)系統(tǒng)面向三軍、協(xié)調(diào)軍地，基層類型多樣、人員多元、任務(wù)多重，既有制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，又有處在軍地交叉地帶、影響軍事治理的敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
今年以來，在軍委國(guó)防動(dòng)員部指導(dǎo)下，江西省軍區(qū)堅(jiān)持靶向施治，圍繞基層治理“治理什么”“怎么治理”，由省軍區(qū)黨委常委帶頭領(lǐng)題調(diào)研，通過面對(duì)面傾聽官兵心聲、深入一線了解基層實(shí)情，先后分析梳理出基層黨組織功能不強(qiáng)、戰(zhàn)建備統(tǒng)籌不力、自主抓建動(dòng)力不足等7個(gè)方面76項(xiàng)問題，進(jìn)一步找準(zhǔn)了提升基層治理效能的著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在主題教育中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，突出學(xué)好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，借助紅色資源優(yōu)勢(shì)開展“尋根·鑄魂·強(qiáng)軍”之旅現(xiàn)地教學(xué)。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的建設(shè)法規(guī)，規(guī)范5種不同類型單位黨組織設(shè)置，梳理落實(shí)組織生活制度工作清單，修訂軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部、干休所黨委會(huì)工作規(guī)則，制定黨委（常委會(huì)）會(huì)議和首長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策實(shí)施細(xì)則。省軍區(qū)和軍分區(qū)（警備區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)幫建班子、幫帶干部、幫抓骨干，著力解決基層黨組織政治功能和組織功能弱化的問題。
堅(jiān)持抓建為戰(zhàn)，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建設(shè)打仗型國(guó)防動(dòng)員，落實(shí)指揮員主導(dǎo)、任務(wù)式對(duì)接、滾動(dòng)式修訂機(jī)制，規(guī)范戰(zhàn)備值班、指揮機(jī)構(gòu)備勤制度，打通作戰(zhàn)指揮、建設(shè)管理、軍地協(xié)調(diào)3條鏈路，豐富民兵分隊(duì)?wèi)?yīng)急響應(yīng)10余類“工具箱”，制定多類民兵訓(xùn)練“菜單”，差異化構(gòu)建“中心+”訓(xùn)練基地功能布局，探索走開專長(zhǎng)化任教、集約化組訓(xùn)、模擬化訓(xùn)練、精細(xì)化管理的民兵基地化訓(xùn)練新路子，推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力解決基層研戰(zhàn)謀戰(zhàn)不深、練兵備戰(zhàn)不實(shí)的問題。
堅(jiān)持自主抓建，確立勵(lì)志、賦能、還權(quán)、集智的治理思路，注重用“爭(zhēng)創(chuàng)一等工作”的標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮斗強(qiáng)軍的精神動(dòng)力，構(gòu)建崗前集訓(xùn)、交叉輪訓(xùn)、回爐強(qiáng)訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫訓(xùn)的自主培訓(xùn)體系，開展“思想互助、業(yè)務(wù)互幫、工作互促”活動(dòng)，落實(shí)基層事務(wù)公開、辦實(shí)事解難題等具體措施，厘清基層人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等15個(gè)方面權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，推開清單式工作法，讓官兵主體作用充分發(fā)揮、動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)，著力解決基層官兵能力不強(qiáng)、動(dòng)力不足的問題。
堅(jiān)持科技賦能，注重以“智治”推動(dòng)基層建設(shè)，試點(diǎn)部署運(yùn)用4類信息系統(tǒng)，借智研發(fā)3類信息管理平臺(tái)，強(qiáng)固智能化輔助決策、可視化指揮控制體系支撐；建立民兵裝備倉(cāng)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，打造庫(kù)存裝備管理態(tài)勢(shì)“一張圖”；緊貼老干部深度“兩高期”服務(wù)保障需求，引進(jìn)“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)，提供“一站式”“菜單式”服務(wù)，著力解決基層建設(shè)質(zhì)量不夠高、成效不夠明顯的問題。
堅(jiān)持厲行法治，制定基層工作手冊(cè)、秩序規(guī)范、民兵基層建設(shè)要?jiǎng)t等制度規(guī)范，規(guī)范5種不同類型單位“四個(gè)秩序”，明確各類人員履職清單，把重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解細(xì)化；為省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)劃出履職用權(quán)12條紀(jì)律紅線，軍地聯(lián)合建立廉政談話、履職考核和述職講評(píng)制度；協(xié)調(diào)省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)軍地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)確保廉潔征兵的意見》，推動(dòng)形成人按職責(zé)干、事按制度辦的工作局面，著力解決基層秩序不規(guī)范、工作落實(shí)不到位的問題。
體系治理帶來全面突破。9月上旬，記者在江西省軍區(qū)采訪時(shí)看到可喜變化：戰(zhàn)備庫(kù)室全面推開模塊化、箱組化、托盤化、智能化改造，先后組織1.8萬余人次參加重大演訓(xùn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)；軍地聯(lián)合建立“雙向追責(zé)”“一案雙查”等征兵工作執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，紀(jì)檢監(jiān)察人員直插征兵一線；推開“智能化”健康監(jiān)測(cè)、“訂單式”飲食保障、“保姆式”家政服務(wù)、“安居式”休養(yǎng)環(huán)境等休干服務(wù)保障建設(shè)，老干部幸福指數(shù)不斷攀升。