圖①：重慶市渝北區(qū)民兵直升機偵察分隊開展索降救援演練。譚 波攝
圖②：重慶市巴南區(qū)民兵無人機分隊隊員集訓(xùn)結(jié)束后合影。高效文攝
圖③：重慶市渝北區(qū)民兵無人機支援保障分隊開展低空防御反制演練。譚 波攝
圖④：重慶市巴南區(qū)人武部組織民兵無人機分隊操作手進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。高效文攝
圖⑤：重慶市渝北區(qū)民兵直升機偵察分隊組織救援訓(xùn)練。譚 波攝
圖⑥：重慶市渝北區(qū)民兵直升機偵察分隊開展森林滅火演練。譚 波攝
為戰(zhàn)向戰(zhàn)鍛造支援保障尖兵
——重慶警備區(qū)加強民兵新域新質(zhì)力量建設(shè)紀(jì)實
■中國國防報特約記者 趙曉菡
無人機實時監(jiān)測災(zāi)情、全地形無人車上陣滅火、通信指揮車保障救援……隆冬時節(jié)，重慶市渝北區(qū)人武部組織民兵拉動點驗，30余支民兵新域新質(zhì)力量攜裝集結(jié)，多種新科技、新裝備登場，令人眼前一亮。
近年來，重慶警備區(qū)緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，充分發(fā)揮重慶高科技企業(yè)集中、人才資源多、創(chuàng)新活力足的優(yōu)勢，緊緊圍繞推動科技潛力向備戰(zhàn)打仗能力轉(zhuǎn)化，加強民兵新域新質(zhì)力量建設(shè)，取得實實在在的成效。
體系設(shè)計，緊盯問題籌劃工作
“充分挖掘轄區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，持續(xù)強化民兵新質(zhì)力量隊伍編建”“加緊研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律和制勝機理，為提高新質(zhì)力量服務(wù)”……2022年12月中旬，重慶警備區(qū)召開年度工作務(wù)虛會，與會人員緊緊圍繞編實建強民兵新域新質(zhì)力量、培育戰(zhàn)斗力新的增長點等建言獻(xiàn)策，共收集梳理涉及新域新質(zhì)力量建設(shè)6個方面30余條意見建議。
“增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重,是推動戰(zhàn)斗力建設(shè)的關(guān)鍵所在。新年度工作籌劃要緊貼抓實建強民兵新域新質(zhì)力量隊伍，突出新質(zhì)力量建管訓(xùn)等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌謀劃落實?！痹摼瘋鋮^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2022年年底，他們下發(fā)通知，發(fā)動各級圍繞加強民兵新質(zhì)力量建設(shè)認(rèn)真研究籌劃，對本單位新年度工作作出安排部署。
學(xué)習(xí)跟著任務(wù)走，任務(wù)牽引深化學(xué)。為探索提升新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力的方法路徑，該警備區(qū)圍繞“加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化”“推動國防動員和后備力量建設(shè)”等設(shè)置15個課題，組織官兵對制約新域新質(zhì)力量建設(shè)的重難點問題開展集智攻關(guān)。38個人武部主官積極展開“頭腦風(fēng)暴”，研究成果接連推出。與此同時，他們邀請軍內(nèi)外專家學(xué)者解讀、普及新域新質(zhì)專業(yè)知識，劃出“去哪編、怎么編、如何用”等重點，為新年度民兵新質(zhì)力量建設(shè)找準(zhǔn)了方向。
九龍坡區(qū)是重慶市高新企業(yè)聚集地，在技術(shù)人才和裝備器材儲備上較其他區(qū)縣優(yōu)勢明顯。該區(qū)人武部部長王強在前期調(diào)研32家市級創(chuàng)新平臺和科技型企業(yè)的基礎(chǔ)上，形成《推動科技向備戰(zhàn)打仗能力轉(zhuǎn)化》的調(diào)研報告，提出的推動科技興訓(xùn)、注重借力施訓(xùn)、突出實戰(zhàn)運用等8條建議，被警備區(qū)采納。
加強民兵新質(zhì)力量思想政治工作、規(guī)范民兵新質(zhì)力量建設(shè)管理、大力推進(jìn)各級訓(xùn)練場地建設(shè)……翻開該警備區(qū)新年度工作籌劃，記者看到，關(guān)于民兵新質(zhì)力量建設(shè)的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅。
加強民兵新質(zhì)力量建設(shè)，不僅需要警備區(qū)本級全力投入，更離不開地方黨委政府的關(guān)心支持。1月下旬，該警備區(qū)黨委召開會議，軍地領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂，共同謀劃新年度國防動員和后備力量建設(shè)發(fā)展，其中新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量成為高頻詞匯。會上，警備區(qū)拉單列表，將民兵新質(zhì)力量建設(shè)發(fā)展中可能存在的矛盾困難一一列出，需要地方政府支持的，軍地共同研究論證解決措施，能敲定的現(xiàn)場敲定，不能敲定的定下完成期限，完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。
幾個小時的會議“干貨”滿滿，軍地雙方為新年度民兵新質(zhì)力量建設(shè)出謀劃策、答疑解惑。走出會場，該警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長董民有感而發(fā)：“工作安排有統(tǒng)籌，解決問題有思路，新年度全市民兵新質(zhì)力量建設(shè)一定會再上新臺階?！?/p>
近日，重慶市各區(qū)縣陸續(xù)召開武裝工作會議，各單位結(jié)合自身實際，圍繞年初籌劃的民兵新域新質(zhì)力量建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖研究落實方案，共同探尋新域新質(zhì)力量發(fā)展新路徑。
深挖潛力，供需兩側(cè)無縫銜接
深入一線調(diào)查無人機救援、綜合救援、工程爆破等編建潛力，核實特種專業(yè)裝備技術(shù)性能……新年伊始，璧山區(qū)人武部部長賈榮成便帶軍地工作組來到該區(qū)高新工業(yè)園區(qū)，走訪調(diào)研多家智能裝備制造、電子配件研發(fā)企業(yè)，摸清轄區(qū)內(nèi)新域新質(zhì)力量潛力底數(shù)。
調(diào)研一結(jié)束，工作組成員便召開碰頭會，結(jié)合調(diào)研情況，對近3年民兵參與執(zhí)行抗洪搶險、森林防火等應(yīng)急行動進(jìn)行復(fù)盤，對接駐軍部隊任務(wù)需求，查找出編建隊伍與擔(dān)負(fù)任務(wù)脫節(jié)、與潛力資源脫鉤、與編兵單位實際脫離等4個方面20余個問題，并依此研究討論制定編建方案。這是該警備區(qū)開展民兵新域新質(zhì)力量建設(shè)運用試點、加快民兵力量體系結(jié)構(gòu)重塑的一個縮影。
“省軍區(qū)系統(tǒng)處于軍地結(jié)合部，是軍地聯(lián)絡(luò)員，既需要高效匯總提報軍事需求，又需要動員各行業(yè)高效落實軍事需求。只有扮演好這個角色，才能抓好民兵新域新質(zhì)力量建設(shè)?！被谶@一認(rèn)識，該警備區(qū)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)工作，推動供給側(cè)與需求側(cè)無縫銜接。
思想通、百事通，觀念新、事業(yè)興。該警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局參謀陳大亮告訴記者，為建強民兵新質(zhì)力量，他們緊盯防化救援、空中偵察、特種救援等領(lǐng)域，重點在潛力資源豐富的6個區(qū)級單位先行試點，深入交通、建筑、物流、網(wǎng)信、智能制造等行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位、社會組織、專業(yè)協(xié)會等，挖掘新域新質(zhì)潛力，建立專項潛力數(shù)據(jù)庫。他們還注重探索建立“軍隊需求、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的保障機制，通過加強與作戰(zhàn)部隊保障供需對接，充分調(diào)動駐地資源，全力做好軍民通用裝備預(yù)征預(yù)儲。同時，協(xié)調(diào)地方將民兵訓(xùn)練基地建設(shè)納入黨委常委議軍會議題，聯(lián)合人防、教委、公安等部門，合力推進(jìn)訓(xùn)練基地建設(shè)，配套完善基地訓(xùn)練設(shè)施，不斷提高保障實效。
智能化平臺為新質(zhì)力量編建提供了捷徑，實現(xiàn)潛力高效采集、數(shù)據(jù)實時共享。小小的數(shù)據(jù)庫，一頭連著地方優(yōu)質(zhì)資源，一頭連著部隊作戰(zhàn)需求，彈指間為精準(zhǔn)編兵提供科學(xué)、快捷、高效方案。
2022年，渝北區(qū)整合軍地優(yōu)質(zhì)信息資源，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立完善潛力數(shù)據(jù)庫。在一次走訪調(diào)研中，該區(qū)人武部得知駐軍某部在裝備機動能力方面需要支持。他們第一時間調(diào)取專項潛力數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)，與地方具備相應(yīng)資源的企業(yè)簽訂預(yù)征預(yù)儲協(xié)議，并根據(jù)任務(wù)實際需求對民兵分隊人員編組進(jìn)行調(diào)整，有效滿足了部隊需求。這是該區(qū)運用智能化平臺，對接部隊需求編建民兵，實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)無縫銜接的有益探索。
真演實訓(xùn)，錘煉應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力
“無人機A組搜索前方目標(biāo)，高度30米，保持飛行間距，注意勘察路線……”冬日重慶，寒意撲面，長壽區(qū)民兵訓(xùn)練場上卻是一幅熱火朝天的練兵景象。連日來，該區(qū)人武部著眼擔(dān)負(fù)任務(wù)，對接部隊需求，組織60余名無人機分隊民兵開展針對性演練。
“只有平時訓(xùn)練杜絕‘假把式’‘花架子’，緊緊圍繞新質(zhì)民兵分隊專業(yè)特點組訓(xùn)，才能讓新質(zhì)力量精武強能、提高本領(lǐng)?！遍L壽區(qū)人武部軍事科科長孫田告訴記者，為提高遂行支援保障作戰(zhàn)能力，他們從無人機研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)邀請技術(shù)骨干承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，通過理論輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、實裝操作等方式，開展偵察救援、救生器材空中投送等課目訓(xùn)練，全面錘煉民兵無人機分隊?wèi)?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)結(jié)束，他們組織實戰(zhàn)演練，對民兵訓(xùn)練成果進(jìn)行考核驗收。“民兵也是兵，強軍興軍路上，我們的訓(xùn)練要向高精專聚焦、向?qū)崙?zhàn)化靠攏。”走下訓(xùn)練場，民兵陳怡自信滿滿地說。
2022年，重慶市軍地抽組30余支新質(zhì)民兵分隊600余人進(jìn)行檢驗性演練。他們模擬戰(zhàn)場環(huán)境，設(shè)置不明飛行器入侵、高層建筑發(fā)生火災(zāi)等6個場景，動用反無人機蜂群系統(tǒng)、全地形無人車等裝備，依次完成無人機對抗、空中遮障、高空救援等情況處置。演練結(jié)束，該警備區(qū)黨委一班人立即復(fù)盤，梳理總結(jié)民兵新域新質(zhì)力量還存在潛力挖掘不充分、軍地步調(diào)不一致、民兵到位卻進(jìn)不了戰(zhàn)位等多個問題。
為盡快補足短板弱項，該警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局成立課題攻關(guān)小組，從優(yōu)化組訓(xùn)模式、提高訓(xùn)練效益入手，完善民兵新質(zhì)力量訓(xùn)練方案。翻開方案，記者看到，統(tǒng)籌考慮企業(yè)生產(chǎn)用工和訓(xùn)練用兵需求，探索錯峰訓(xùn)練、穿插訓(xùn)練、以工代訓(xùn)以及“統(tǒng)訓(xùn)+分訓(xùn)”模式，完成建制基地化訓(xùn)練任務(wù)，解決訓(xùn)練人員難集中、訓(xùn)練時間保障難等問題；設(shè)置基礎(chǔ)體能、輕武器射擊、特殊條件汽車駕駛、高寒山地抗缺氧操等課目，夯實民兵新質(zhì)力量訓(xùn)練根基；依托行業(yè)基地、結(jié)合專業(yè)崗位，不斷強化人裝結(jié)合訓(xùn)練……一系列提升民兵新域新質(zhì)力量實戰(zhàn)能力的舉措赫然在目。
端正訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)，促進(jìn)訓(xùn)練落實。該警備區(qū)機關(guān)還結(jié)合黨委常委掛鉤幫建幫帶基層單位、民兵組織建設(shè)現(xiàn)地檢查考評、實案化拉動演練等時機，選派訓(xùn)練骨干現(xiàn)地檢查督導(dǎo)民兵新質(zhì)力量訓(xùn)練演練情況，確保演訓(xùn)質(zhì)效。
平時編得實、訓(xùn)得精，關(guān)鍵時刻才能拉得出、用得上、打得贏。去年8月，重慶遭遇山林大火，該警備區(qū)出動民兵分隊參與救援，其中無人機、特種救援等民兵新質(zhì)力量在火情偵察、預(yù)警信息研判發(fā)布、精準(zhǔn)搜救群眾等方面發(fā)揮了重要作用，為科學(xué)決策和現(xiàn)場作業(yè)提供了有力支撐。
聚焦新域新質(zhì)力量 推進(jìn)國防動員建設(shè)
■顧 偉
隨著新一輪科技革命和軍事革命的迅猛發(fā)展，太空、極地、深海、網(wǎng)絡(luò)、無人智能等新域新質(zhì)力量發(fā)展步伐加快、效能日益顯現(xiàn)，已成為大國競爭的焦點、制勝未來的關(guān)鍵點和軍隊?wèi)?zhàn)斗力新的增長點，甚至有人稱之為“戰(zhàn)爭精彩活劇的出演者、艱難僵局的打破者、輝煌奇跡的創(chuàng)造者”。
2015年，俄軍在敘利亞戰(zhàn)場投入機器人軍團作戰(zhàn)，取得零陣亡、斃敵70余人的戰(zhàn)績。在前幾年的納卡沖突中，阿塞拜疆用無人機對亞美尼亞實施精準(zhǔn)打擊，亦取得意想不到的戰(zhàn)果。諸多戰(zhàn)例證明，在新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量發(fā)展上領(lǐng)先一步，就能贏得制勝先機。
黨的二十大報告指出，打造強大戰(zhàn)略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運用。新形勢下，國防動員和后備力量建設(shè)作為黨的強軍事業(yè)的組成部分和打贏未來戰(zhàn)爭的重要支撐，要深刻把握未來戰(zhàn)爭發(fā)展大勢，積極向新興領(lǐng)域拓展、向新質(zhì)力量聚焦，加速推動以信息化為主要特點的國防動員潛力向戰(zhàn)爭實力轉(zhuǎn)變。
聚焦新興領(lǐng)域國防動員，通過對新興領(lǐng)域各種產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源的統(tǒng)籌利用，為未來新型作戰(zhàn)力量體系以及基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力提供支援保障。與傳統(tǒng)領(lǐng)域國防動員相比，新興領(lǐng)域國防動員的高技術(shù)特質(zhì)更明顯，涉及行業(yè)和部門更多元，對相關(guān)動員工作的宏觀統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)作要求更高。這就要求我們緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，深化國防動員研究，抓實國防動員建設(shè)，在深耕新域新質(zhì)作戰(zhàn)潛力中不斷提高國防動員能力。
戰(zhàn)爭潛力奠定勝戰(zhàn)根基。國防動員系統(tǒng)要在新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)上先行一步，擔(dān)當(dāng)作為。引入新理念，不斷更新頭腦、轉(zhuǎn)變觀念、升級思維，厚實科技認(rèn)知力、創(chuàng)新力、運用力，聚焦新興領(lǐng)域積極探索研究，扎實做好軍事斗爭國防動員準(zhǔn)備。善用新方法，充分運用信息化手段做好國防動員潛力調(diào)查，深挖具有獨特優(yōu)勢、能夠服務(wù)作戰(zhàn)的“潛力股”“優(yōu)質(zhì)股”，加速新興領(lǐng)域高、新、精、尖科技力向新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，在創(chuàng)新工作方法中推進(jìn)國防動員建設(shè)。緊貼新需求，加強同作戰(zhàn)部隊溝通聯(lián)系，著眼部隊作戰(zhàn)需求，搞清楚打仗“要什么”部隊“缺什么”、地方“有什么”能夠“補什么”，打通部隊需求側(cè)與地方供給側(cè)鏈路，推進(jìn)軍事需求深度融入國防動員準(zhǔn)備。適應(yīng)新特點，遵循新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量生成發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞支援保障作戰(zhàn)需求，敢于打破傳統(tǒng)編組模式，大力推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵，力求取得最廣戰(zhàn)場適用范圍、最佳編成聚力方式、最大對抗能力效應(yīng)。
制圖：扈 碩