主心骨作用如何發(fā)揮
——國防動員單位年度民兵整組工作新聞?wù){(diào)查之三
■喬志強 中國國防報記者 郭冬明 龍禮彬
“94年前，毛主席就是站在這棵大楓樹下，宣布了著名的‘三灣改編’決定。經(jīng)過改編的隊伍上井岡、走長征，一路南征北戰(zhàn)，點燃了革命的火種……”
“五一”前夕，在沖壟交錯、群山環(huán)抱的三灣村，江西省永新縣組織民兵骨干，在楓樹坪前聆聽我軍“支部建在連上”的歷史。
歷史是最好的教科書?！叭秊掣木帍慕M織上確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊的重要開端。”基于這一認(rèn)識，江西省軍區(qū)著力破解新時代民兵基層黨組織建設(shè)重難點問題，努力把民兵基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力。
“五一”前夕，江西省湖口縣民兵黨員骨干來到縣烈士紀(jì)念碑前，面向黨旗莊嚴(yán)宣誓。林小強攝
汲取紅色養(yǎng)分，強化黨員責(zé)任感
“弟不意現(xiàn)在尚留人間，被押在大庾粵軍第一軍軍部，以后結(jié)果怎樣，尚不可知，弟準(zhǔn)備犧牲，生是為中國，死是為中國，一切聽之而已……”
在江西省于都縣中央紅軍長征出發(fā)地紀(jì)念園長征渡口，飽含深情的誦讀聲從于都河畔傳來。一場“講述家書故事，傳承家國情懷”為主題的黨日活動，正在這里舉行。于都縣舟艇分隊的民兵黨員與紅軍后代一道，齊聲朗讀革命烈士、原紅五軍團(tuán)政治部主任劉伯堅的紅色家書。
“通過學(xué)長征歷史、講家書故事，讓民兵黨員從革命先烈的英雄事跡中汲取紅色養(yǎng)分，進(jìn)一步明理增信、崇德力行。”于都縣人武部部長李章榮介紹，他們利用民兵整組時機，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。
江西是中國革命的搖籃，人民軍隊的誕生地，“支部建在連上”的發(fā)源地。為了強化民兵黨員的歸屬感，近年來，該省軍區(qū)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶t色資源優(yōu)勢，利用民兵整組、專業(yè)訓(xùn)練等時機，將民兵黨員拉到紅色場館，通過開展黨課教育、主題黨日、紅色走讀等活動，引導(dǎo)廣大民兵黨員對照革命先烈話擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步滌蕩靈魂、提純黨性。
5月11日，在興國縣劉啟耀紀(jì)念館，該縣民兵應(yīng)急連黨支部成員正在這里開展黨史學(xué)習(xí)教育，重溫“腰纏萬貫的討米人”劉啟耀的事跡?！皠⒁珜幙捎懨子戯垺⑷甜嚢ゐI，始終不動公款一分一毫?！泵癖h員余增財告訴記者，一幅幅圖片、一段段講解、一個個故事，讓他讀懂了共產(chǎn)黨人的初心堅守，明白了黨員的職責(zé)使命。
江西省軍區(qū)還把民兵基層黨組織建設(shè)納入地方黨委黨建工作一并籌劃、組織和實施。平時依托地方加強黨員黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化黨員先鋒模范意識，開展學(xué)理論、學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)法規(guī)活動；戰(zhàn)時結(jié)合使命任務(wù)突出黨課教育，強化黨員號令意識、大局意識、先鋒意識，確保廣大民兵黨員管理不“斷檔”、教育不“斷線”、思想不“拋錨”。
“我是中國民兵，我宣誓：服從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)……”近日，萬載縣人武部將黨史學(xué)習(xí)教育融入民兵政治教育，把“為群眾辦實事”主戰(zhàn)場放到鞏固脫貧成效、助力鄉(xiāng)村振興中來，組織民兵黨員分赴11個行政村，通過開展產(chǎn)業(yè)幫扶、助學(xué)興教、組織幫建等多種形式助力鄉(xiāng)村振興。人武部政委周成來坦言，黨員責(zé)任感增強，作用發(fā)揮愈加明顯。
隊伍建到哪，黨組織就跟進(jìn)到哪
“加強民兵基層黨組織建設(shè)，首要的是建立健全各級組織。民兵作為一支黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾武裝組織，必須堅持隊伍建到哪里，黨組織就跟進(jìn)到哪里?！边@是江西省軍區(qū)各級的共同認(rèn)識。
民兵黨員突擊隊奮戰(zhàn)在加固堤壩一線。姚吉忠攝
新形勢下，民兵思想認(rèn)知多元，結(jié)構(gòu)成分多樣等特點日益凸顯，民兵基層黨組織不同程度存在作用弱化等現(xiàn)象。新時代民兵基層黨組織如何建、主心骨作用怎么發(fā)揮？記者從江西省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局了解到，在今年民兵整組工作中，他們嚴(yán)格落實“基干民兵黨員比例必須達(dá)到30%”的規(guī)定，并按照“連建黨支部、排有黨小組、班有黨員”的要求，建立健全民兵預(yù)建黨組織。
為推動民兵預(yù)建黨組織常態(tài)抓建，江西省委、省軍區(qū)聯(lián)合出臺《關(guān)于加強民兵基層黨組織建設(shè)的意見》，明確基干民兵連以上建制分隊全部預(yù)建黨組織，納入軍分區(qū)、縣級人武部黨委領(lǐng)導(dǎo)管理，讓民兵的力量聚合起來，從體制機制上確保了黨組織對民兵隊伍堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。
“加強民兵基層組織建設(shè)，是推進(jìn)‘支部建在連上’在民兵隊伍落地生根的重要抓手?！苯魇√J溪縣人武部政委楊西河坦言。
作為江西省軍區(qū)民兵基層黨組織建設(shè)“四聯(lián)”試點，蘆溪縣人武部主要圍繞“軍地”“聯(lián)合”兩個關(guān)鍵點，在建設(shè)、管理、幫帶、考評4個方面予以規(guī)范。
軍地聯(lián)建，科學(xué)規(guī)范民兵基層黨組織設(shè)置。按照“平時預(yù)建、戰(zhàn)時實體、雙重領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)分類型、全面覆蓋”原則，采取基干民兵隊伍預(yù)建、民兵應(yīng)急連實建、普通民兵隊伍預(yù)編辦法，圍繞有條件單建、無條件聯(lián)建兩種模式，確保“連有支部、排有小組、班有黨員”。民兵基層黨組織堅強有力，民兵遂行急難險重任務(wù)的能力水漲船高。
軍地聯(lián)管，落實民兵基層黨組織制度。按照“平時依托地方，戰(zhàn)時移交部隊”原則，圍繞“三會一課”制度開展軍地聯(lián)管工作，明確支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課教育的時機、內(nèi)容和要求。除了利用整組點驗、集中訓(xùn)練等時機集中落實組織生活制度外，還依托編兵單位實施軍地聯(lián)管，采取軍地“雙輪驅(qū)動”的方式，確保組織生活制度“不斷線”。
民兵舟艇分隊奔赴抗洪一線。林小強攝
軍地聯(lián)幫，多維加強民兵基層黨組織建設(shè)。蘆溪縣人武部借力當(dāng)?shù)刭Y源，組織民兵黨支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民兵分隊黨支部書記黨務(wù)能力。同時，他們還結(jié)合基層黨建“三化”推進(jìn)情況，對民兵基層黨組織履職情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步壓實責(zé)任。
軍地聯(lián)考，切實提升民兵基層黨組織質(zhì)效。今年年初，蘆溪縣圍繞基層戰(zhàn)斗堡壘堅強、組織建設(shè)規(guī)范、制度落實嚴(yán)格、模范作用發(fā)揮、任務(wù)完成圓滿5個方面組織黨管武裝考評，少數(shù)民兵基層黨組織作用發(fā)揮不好，被軍地聯(lián)合考評組亮了“紅牌”。
“黨的基層組織生活是黨的政治生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、考核的重要形式。構(gòu)建民兵基層黨組織‘四聯(lián)’機制，實現(xiàn)心往一處想、勁往一處使，發(fā)揮了基層黨組織的主心骨作用?！苯魇≤妳^(qū)政治工作局副主任王國英說。
建強戰(zhàn)斗堡壘，鍛造應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)尖兵
“興國縣突遭暴雨襲擊，境內(nèi)瀲江流域水位暴漲，部分河堤漫頂，沿線3個村莊遭受水災(zāi)，情況危急。各縣（市、區(qū)）民兵救援分隊迅速前往受災(zāi)地域，展開救援行動?！苯拥矫詈?，民兵救援分隊黨支部立即研判汛情，定下救援方案，組織展開救援。4月底，在贛州市防汛抗洪應(yīng)急救援演練中，民兵救援分隊黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮突出，受到演練指揮部好評。
“民兵作為人民解放軍的助手，必須把備戰(zhàn)打仗作為基層建設(shè)第一要務(wù)，一切工作向能打仗打勝仗聚焦?！苯魇≤妳^(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局參謀時興海說，民兵是武裝力量建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)是職責(zé)所在、使命所系。但是一段時間以來，民兵備戰(zhàn)打仗憂不起來、緊不起來、實不起來的問題比較突出。
究其原因，是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。為此，這個省軍區(qū)采取交任務(wù)、壓擔(dān)子等方法，把民兵黨組織推向前臺，讓他們在遂行急難險重任務(wù)中唱主角、挑大梁，鍛煉提高黨支部成員的指揮決策能力。
“建強戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵要扭住支部這個‘領(lǐng)頭羊’?！本沤姺謪^(qū)政治工作處主任余詠介紹，去年九江發(fā)生超歷史性流域大洪水，關(guān)鍵時刻參與抗洪救災(zāi)民兵分隊及時成立臨時黨組織，對抗洪救災(zāi)工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項指示要求落到實處。同時，他們還協(xié)調(diào)地方組織部門，對搶險救災(zāi)中表現(xiàn)突出的民兵安排火線入黨。
去年7月，江西九江遭遇特大洪水，民兵黨員突擊隊第一時間構(gòu)筑子墩。林小強攝
與余詠有同樣感觸的還有撫州市臨川區(qū)人武部政委謝國海。去年年初，面對疫情防控壓力，他們發(fā)動民兵奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為保護(hù)人民生命安全筑起一道牢不可摧的堅固防線。
“我報名！”2020年新冠疫情暴發(fā)后，撫州市臨川區(qū)吹響“撫州站疫情防控執(zhí)勤”集結(jié)號，民兵黨員王裕平第一個向人武部報名。回想起那段經(jīng)歷，身為兩個孩子媽媽的王裕平說，“疫情發(fā)生之初，火車站是最容易被感染的地方之一，必須有人堅守，關(guān)鍵時刻黨員不上誰上！”
一面面黨旗迎風(fēng)飄揚，一枚枚黨徽胸前閃光。在抗疫一線，這樣的場景反復(fù)呈現(xiàn)：疫情防控最前沿的是黨員骨干，卡點執(zhí)勤堅守時間最長的是黨員骨干，幫助地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)的是黨員骨干；在抗洪一線，帶頭跳下水的是黨員骨干，挑最重?fù)?dān)子的是黨員骨干，最危險地方挺身而出的也是黨員骨干……
井岡山市人武部組織民兵應(yīng)急連黨員走進(jìn)紅色教育基地，在現(xiàn)地進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)教育。曾 飛攝
在贛鄱大地，廣大民兵黨員自覺在遂行各項任務(wù)中站排頭、當(dāng)表率，用自身模范行動影響和帶動其他民兵，展示了新時代民兵的靚麗風(fēng)采。
推進(jìn)“支部建在連上”落地生根
■郭冬明
黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。民兵基層黨組織作為國防后備力量建設(shè)的一線戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著建設(shè)基層民兵的重要責(zé)任。新一輪民兵調(diào)整優(yōu)化后，基干民兵數(shù)量整體壓減，民兵隊伍力量結(jié)構(gòu)、功能作用、職能使命等標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，迫切需要通過加強民兵基層黨組織建設(shè)，確保黨對國防后備力量絕對領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“支部建在連上”在民兵組織中落地生根。
隊伍建在哪里，黨組織就跟進(jìn)到哪里?！爸Р拷ㄔ谶B上”是我們黨建軍治軍的特有政治優(yōu)勢?；仡櫲嗣褴婈牥l(fā)展史，“支部建在連上”在制度創(chuàng)新上具里程碑意義。我軍血脈永續(xù)、優(yōu)勢永存得益于此，戰(zhàn)無不勝、攻無不克奠基于此，高度統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)鞏固有賴于此。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些民兵隊伍出現(xiàn)黨員意識淡化、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好的現(xiàn)象，一定程度上削弱了民兵基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果黨的組織缺位、黨的建設(shè)缺失、黨的工作不力，民兵工作就會成為無源之水、無本之木。因此，只有把黨的建設(shè)的要求貫徹到民兵建設(shè)的各個領(lǐng)域，民兵工作才有定盤星和主心骨。
黨建不加強，工作難做強。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，我們要把黨史學(xué)習(xí)教育向民兵拓展，堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想教育部隊、武裝民兵，從黨的百年輝煌歷史中，引導(dǎo)官兵增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，切實把政治導(dǎo)向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴(yán)起來，確保黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)民兵。軍地同心，其利斷金。加強民兵基層黨組織建設(shè)，軍地要合心合力合拍，準(zhǔn)確把握民兵隊伍特點規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，不斷強化黨組織功能作用。
建強民兵基層黨組織，核心要在提高民兵遂行多樣化任務(wù)上下功夫。要把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來，把國防動員援戰(zhàn)這個“第一能力”突出出來，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，確保戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)真正落到基層、戰(zhàn)斗力建設(shè)強到基層。同時要針對民兵亦兵亦民的身份，采取軍地聯(lián)合用力的方式，發(fā)揮“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的特有政治優(yōu)勢，將民兵教育、黨建活動等與地方黨建捆在一起抓、聯(lián)在一起建，不斷強化民兵基層黨組織的組織力領(lǐng)導(dǎo)力，增強全面抓建、自主抓建能力，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。