推進(jìn)新時(shí)代軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展
——軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就《軍隊(duì)軍事職業(yè)教育條例（試行）》答記者問(wèn)
■徐 有 徐東輝 本報(bào)特約記者 吳 旭
中央軍委主席習(xí)近平日前簽署命令，發(fā)布《軍隊(duì)軍事職業(yè)教育條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2021年1月1日起施行。近日，軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就《條例》的主要精神，接受了記者采訪(fǎng)。
制定出臺(tái)《條例》是時(shí)代所需、強(qiáng)軍所系、改革所向、官兵所盼
問(wèn)：出臺(tái)《條例》的基本考慮是什么？
答：制定出臺(tái)《條例》是貫徹軍委號(hào)令、推進(jìn)依法治教的務(wù)實(shí)舉措，是時(shí)代所需、強(qiáng)軍所系、改革所向、官兵所盼?！稐l例》作為軍事職業(yè)教育領(lǐng)域的“母法”，注重與國(guó)家、軍隊(duì)上位法規(guī)及相關(guān)政策匹配對(duì)接，為下一步陸續(xù)出臺(tái)的配套規(guī)章細(xì)則預(yù)留空間，是推進(jìn)軍事職業(yè)教育常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行的制度保證。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于軍事教育重要論述的政治要求。習(xí)近平主席對(duì)軍事教育作出了一系列重要論述，這是開(kāi)展軍事職業(yè)教育工作的根本遵循和基本指導(dǎo)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)到《條例》中。
二是培養(yǎng)能打勝仗新型軍事人才的客觀要求?！皬?qiáng)軍”強(qiáng)在人才，“一流”首先是人才一流。完善三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步聚焦備戰(zhàn)打仗和崗位急需，突出新理論、新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法、新訓(xùn)法等知識(shí)學(xué)習(xí)，發(fā)揮好軍事職業(yè)教育大平臺(tái)育人功能，引導(dǎo)官兵立足崗位刻苦學(xué)習(xí)鉆研，持續(xù)提升軍人職業(yè)素養(yǎng)，助推軍事人員現(xiàn)代化，需要出臺(tái)《條例》提供法規(guī)支撐。
三是加快建設(shè)新時(shí)代學(xué)習(xí)型軍營(yíng)的內(nèi)在要求。黨中央作出加快建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)體系戰(zhàn)略部署，加快新時(shí)代學(xué)習(xí)型軍營(yíng)建設(shè)，對(duì)構(gòu)建形成官兵人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身學(xué)習(xí)格局提出了新使命、新內(nèi)涵和新要求，需要通過(guò)《條例》貫徹落實(shí)。
四是推進(jìn)軍事職業(yè)教育常態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，整合現(xiàn)有制度規(guī)定，固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果，指導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行管理，牽引推動(dòng)制度完善，需要頂層構(gòu)設(shè)一部軍事職業(yè)教育管總法規(guī)。
武警某部官兵利用軍事職業(yè)教育平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)習(xí)。
形成與新體制相銜接的軍事職業(yè)教育法規(guī)制度
問(wèn)：《條例》的指導(dǎo)思想和把握的重點(diǎn)是什么？
答：制定《條例》，立足三位一體聯(lián)合育人體系，堅(jiān)持立德樹(shù)人、為戰(zhàn)育人，緊貼使命任務(wù)、崗位履職和職業(yè)發(fā)展，明確軍事職業(yè)教育的基本任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范各領(lǐng)域各要素工作運(yùn)行，形成與新體制相銜接的軍事職業(yè)教育法規(guī)制度，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。
具體把握以下方面：
一是思想引領(lǐng)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，科學(xué)把握軍事職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求，確保正確政治方向。
二是聚焦打仗。堅(jiān)持面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)、面向未來(lái)，為戰(zhàn)教戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)學(xué)，把戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)貫穿全過(guò)程和各方面，提高軍隊(duì)人員學(xué)習(xí)力和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。遵循部隊(duì)?wèi)?zhàn)建規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和現(xiàn)代軍事教育規(guī)律，借鑒世界職業(yè)軍事教育和國(guó)家繼續(xù)教育有益經(jīng)驗(yàn)，提出新理念新舉措新要求。
四是體現(xiàn)特色。適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，突出崗位主導(dǎo)、全員覆蓋、分類(lèi)實(shí)施、統(tǒng)放結(jié)合，引導(dǎo)各級(jí)官兵立足實(shí)際開(kāi)展靈活多樣的在崗繼續(xù)教育。
五是規(guī)范實(shí)用。堅(jiān)持科學(xué)立法，推進(jìn)軍事職業(yè)教育與軍隊(duì)院校教育結(jié)合，與部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐融合，著力增強(qiáng)《條例》的規(guī)范性、適用性、穩(wěn)定性和操作性。
闡釋軍事職業(yè)教育“是什么”“誰(shuí)來(lái)管”“教什么”“怎么學(xué)”“學(xué)什么”“如何保”等問(wèn)題
問(wèn)：《條例》的主要內(nèi)容是什么？
答：《條例》共設(shè)8章43條，從邏輯架構(gòu)上分為6個(gè)部分。
第一部分為總則，從適用范圍、地位作用、指導(dǎo)思想、基本原則等維度，回答軍事職業(yè)教育“是什么”問(wèn)題。
第二部分為領(lǐng)導(dǎo)管理，在中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從軍委機(jī)關(guān)部門(mén)、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和武警部隊(duì)以及部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等層面，明確軍事職業(yè)教育“誰(shuí)來(lái)管”問(wèn)題。
第三部分為教育任務(wù)，從任務(wù)依據(jù)、分類(lèi)以及組織形式和內(nèi)容等方面，明晰軍事職業(yè)教育“教什么”問(wèn)題。
第四部分為學(xué)習(xí)管理，從計(jì)劃建立、過(guò)程監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)和記錄歸檔等環(huán)節(jié)，解決軍事職業(yè)教育“怎么學(xué)”問(wèn)題。
第五部分為學(xué)習(xí)資源，從建設(shè)原則、資源類(lèi)別、建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量管理等方面，指明軍事職業(yè)教育“學(xué)什么”問(wèn)題。
第六部分為支撐保障，從教學(xué)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、條件保障、激勵(lì)監(jiān)督等核心要素，回應(yīng)軍事職業(yè)教育“如何?！眴?wèn)題。
第76集團(tuán)軍某旅三級(jí)軍士長(zhǎng)陳明參加高級(jí)狙擊專(zhuān)業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。
提出軍事職業(yè)教育運(yùn)行架構(gòu)體系
問(wèn)：《條例》有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？
答：從內(nèi)容上看，《條例》的創(chuàng)新點(diǎn)集中體現(xiàn)在5個(gè)方面：
一是科學(xué)界定功能定位。鮮明提出三位一體體系下，軍事職業(yè)教育的地位作用、對(duì)象范圍、組織形態(tài)、時(shí)代要求等基本內(nèi)涵。
二是系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行架構(gòu)。從領(lǐng)導(dǎo)管理、教育任務(wù)、組織實(shí)施、運(yùn)行保障等方面，提出軍事職業(yè)教育運(yùn)行架構(gòu)體系，立起軍事職業(yè)教育“四梁八柱”，為工作開(kāi)展提供指導(dǎo)。
三是用好政策制度重要杠桿。立起戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率導(dǎo)向，確立學(xué)習(xí)成果、崗位業(yè)績(jī)等軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成效綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，以正向激勵(lì)為主體，建立健全入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、學(xué)歷提升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和教學(xué)激勵(lì)等動(dòng)力機(jī)制。
四是清晰劃分職責(zé)界面。明確軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全軍軍事職業(yè)教育工作，區(qū)分軍委機(jī)關(guān)部門(mén)、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和部隊(duì)等不同層級(jí)，明晰職責(zé)界面。
五是著力突出關(guān)鍵支撐。堅(jiān)持需求牽引、信息主導(dǎo)、集約共享、注重效益的原則，依托現(xiàn)有教育訓(xùn)練保障條件，推進(jìn)軍事職業(yè)教育支撐條件建設(shè)，從人力物力財(cái)力等方面為軍事職業(yè)教育常態(tài)有序運(yùn)行提供有力保證。
實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)管理
問(wèn)：《條例》對(duì)軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)管理提出了哪些措施？
答：實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)管理，是軍事職業(yè)教育有序有效推開(kāi)的前提?！稐l例》明確，軍隊(duì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)軍隊(duì)人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，立足本單位實(shí)際，結(jié)合制定軍事訓(xùn)練、政治教育、安全管理等年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排軍事職業(yè)教育任務(wù)，加強(qiáng)所屬人員軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)績(jī)效、學(xué)習(xí)檔案等管理工作。官兵應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位軍事職業(yè)教育任務(wù)安排，結(jié)合崗位特點(diǎn)、履職要求和職業(yè)發(fā)展需求，擬制年度個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到崗位履職最緊缺什么、最急需什么，就突出學(xué)什么、補(bǔ)什么，個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃報(bào)直接領(lǐng)導(dǎo)審核后，應(yīng)嚴(yán)格遵守軍事職業(yè)教育制度規(guī)定，完成相應(yīng)在崗自主學(xué)習(xí)任務(wù)，接受所在單位對(duì)其學(xué)習(xí)計(jì)劃完成情況、學(xué)習(xí)成果以及促進(jìn)履職能力提升等績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估。
最大限度調(diào)動(dòng)各方參與軍事職業(yè)教育的積極性主動(dòng)性，增強(qiáng)官兵的獲得感和成就感
問(wèn)：《條例》對(duì)官兵參與軍事職業(yè)教育提出了哪些激勵(lì)措施？
答：動(dòng)力激勵(lì)是撬動(dòng)軍事職業(yè)教育的有力杠桿?！稐l例》從激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力、教學(xué)動(dòng)力和管理動(dòng)力三個(gè)方面提出務(wù)實(shí)性舉措。
一是學(xué)習(xí)動(dòng)力方面，提出將軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)估結(jié)果納入軍隊(duì)人員考核體系，作為評(píng)定考核結(jié)果等次的重要內(nèi)容，個(gè)人年度軍事訓(xùn)練綜合成績(jī)擬評(píng)定為優(yōu)秀的，軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)達(dá)到良好以上；軍隊(duì)人員經(jīng)批準(zhǔn)，在崗參加與履職崗位密切相關(guān)的學(xué)歷繼續(xù)教育和國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位和資格認(rèn)證、技能鑒定證書(shū)的，按照不低于學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
二是教學(xué)動(dòng)力方面，提出對(duì)承擔(dān)軍事職業(yè)教育教學(xué)任務(wù)的軍隊(duì)院校教員，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算教學(xué)工作量和課時(shí)補(bǔ)助；對(duì)承擔(dān)軍事職業(yè)教育教學(xué)任務(wù)的聘請(qǐng)人員，參照軍隊(duì)培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定發(fā)給講課費(fèi)；明確軍事職業(yè)教育在線(xiàn)開(kāi)放課程、在線(xiàn)虛擬訓(xùn)練課程、音頻課程編寫(xiě)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)自主開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)微課給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)資助；實(shí)行精品在線(xiàn)開(kāi)放課程認(rèn)定制度；將軍事職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)成果納入軍隊(duì)院校教學(xué)成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
三是管理動(dòng)力方面，明確按照有關(guān)規(guī)定組織軍事職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選；定期發(fā)布全軍軍事職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告；依據(jù)軍事訓(xùn)練監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，將軍事職業(yè)教育實(shí)施情況納入教育監(jiān)察范疇。通過(guò)上述措施，最大限度調(diào)動(dòng)各方參與軍事職業(yè)教育的積極性主動(dòng)性，增強(qiáng)官兵的獲得感和成就感。
全員參加主動(dòng)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)加速度贏得強(qiáng)軍興軍加速度
問(wèn)：法規(guī)的生命和權(quán)威都在于貫徹落實(shí)，對(duì)落實(shí)《條例》有什么要求？
答：提高軍事職業(yè)教育法治化水平，必須不折不扣抓好《條例》的貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)本單位軍事職業(yè)教育主體責(zé)任，要強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍基本方略，將軍事職業(yè)教育工作納入黨委議訓(xùn)，融入各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排，發(fā)揮好軍事職業(yè)教育大平臺(tái)育人功能。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位軍事職業(yè)教育第一責(zé)任人，要帶頭抓建當(dāng)“校長(zhǎng)”，帶頭學(xué)習(xí)當(dāng)示范，引導(dǎo)官兵把終身學(xué)習(xí)外化為行為習(xí)慣、內(nèi)化為精神追求。各大單位要依據(jù)《條例》制定配套實(shí)施細(xì)則，確保軍事職業(yè)教育任務(wù)有效落實(shí)。全軍上下都要積極行動(dòng)起來(lái)，充分認(rèn)清全面推開(kāi)軍事職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，全員參加主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極關(guān)心支持軍事職業(yè)教育發(fā)展，以學(xué)習(xí)加速度贏得強(qiáng)軍興軍加速度。軍委訓(xùn)練管理部將采取多種形式進(jìn)行輔導(dǎo)解讀，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)《條例》全面有效落實(shí)。
士兵職業(yè)技能鑒定等級(jí)考核分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師和高級(jí)技師5個(gè)技能等級(jí)，考核合格后頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可、軍地通用的資格證書(shū)，并作為士官選取的資格條件。程 燁攝
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