“一連一案”，精準幫帶強堡壘
——海軍某部加強基層黨組織建設(shè)的實踐與探索
■鐘 歡 解放軍報記者 陳典宏
為提升黨員榮譽感、使命感、責任感，某學兵連黨支部開展“黨性錘煉永遠在路上”主題黨日活動，請優(yōu)秀黨員骨干為新黨員佩戴黨員徽章。劉俊翔攝
去年底，海軍某部某學兵連被評為“四鐵”先進單位。在今年初的一次支部黨員大會上，該連黨支部書記劉哲告訴大家，成績的取得，與單位對基層黨組織開展精準幫抓幫建密不可分。
“緊盯任務特點規(guī)律，制定‘一連一案’幫抓幫建措施，是我們建強戰(zhàn)斗堡壘的一項務實舉措?！痹摬款I(lǐng)導介紹，近年來，他們緊盯人員流動頻繁、支部類型多樣等實際，堅持從規(guī)范組織運行、嚴格落實制度、差異化抓建考評等方面入手，用嚴密的組織力、高效的執(zhí)行力增強部隊戰(zhàn)斗力，為履行為戰(zhàn)育人使命打下堅實基礎(chǔ)。
任務轉(zhuǎn)換交替、常態(tài)動散，黨組織如何運轉(zhuǎn)——
規(guī)范組織運行
提升自建能力
該部連年負責承訓新兵，新兵連骨干大部分從各作戰(zhàn)部隊臨時抽調(diào)，臨時黨支部成員首次搭班子，彼此不熟悉，帶兵理念也不盡相同。臨時抽組后，如何讓臨時黨組織迅速攥指成拳形成合力，是擺在該部黨委面前的一個現(xiàn)實課題。
“新兵一年兩征，新兵連臨時黨組織人員變動頻繁，如果制度不完善、組織運行不規(guī)范，抓建水平不高，那么有些訓練任務就很難順利完成?！痹摬恳幻I(lǐng)導坦言。
解決這些難題，建強一線戰(zhàn)斗堡壘是關(guān)鍵。該部深入分析人員動散、點位分散、任務多樣等特點，對黨組織的使命責任、落實方式、流程重點等進行系統(tǒng)細化，規(guī)范教研室、新兵連、培訓班等黨組織機構(gòu)設(shè)置、組成和職責權(quán)限，明確臨時執(zhí)行任務黨組織領(lǐng)導關(guān)系和職責權(quán)限。具體實踐中，嚴格落實臨時黨組織正副書記“先培訓、后上崗”制度，把發(fā)揮臨時黨組織的“?！薄伴L”效能作為培訓的重要內(nèi)容，采取召開示范會、觀摩會等形式，對動散條件下開展黨建工作進行示范演示，讓大家清楚“抓什么、怎么抓、誰來抓、抓到什么程度”。
一級軍士長周興旺多次擔任新兵連骨干，工作經(jīng)驗豐富，去年9月被任命為新兵連連長。周興旺上任后，新兵大隊黨委選派他參加書記隊伍培訓，并采取領(lǐng)導掛鉤、結(jié)對幫帶等方式，手把手教黨務、教方法，釋疑惑、解難題，使周興旺很快熟悉黨務知識，提高了抓建能力。
“建好用好臨時黨委（支部）”“動散條件下黨組織功能作用發(fā)揮”……他們每年聚焦一個主題，組織黨組織規(guī)范化建設(shè)研討會，充分發(fā)揮官兵的智慧和力量，對各級黨組織議事決策的原則、程序、內(nèi)容、時機等進一步優(yōu)化明確，讓更多“金點子”服務黨組織建設(shè)，融入練兵備戰(zhàn)實踐。
針對野外駐訓、演訓導調(diào)評估等任務，他們依據(jù)黨章黨規(guī)研究制訂不同類型基層黨組織規(guī)范化抓建標準，列出動散條件下黨組織建設(shè)運行和工作職責清單，做到建有標準、學有標桿，讓各類臨時黨組織開展工作更規(guī)范。
那一次，該部首次組織炮兵分隊遠赴異地駐訓。他們第一時間組建臨時黨支部，明確職責分工，規(guī)范各類制度。臨時黨支部一班人帶領(lǐng)駐訓分隊集智攻關(guān)，鉆研復雜環(huán)境條件對某型火炮實彈射擊的影響，研究改進措施，并將駐訓成果反哺課堂教學，有效提升了教學培訓質(zhì)量。
人員流動頻繁、來源廣泛，凝聚力如何形成——
嚴格制度落實
強化紀律自覺
有一年，該部借調(diào)的一名排長在帶新兵期間，模范帶頭作用發(fā)揮不夠好，臨時黨組織多次批評教育但收效不大。為嚴格紀律約束，該部決定聯(lián)系這名排長原單位，反饋現(xiàn)實表現(xiàn)，并將其退回原單位。
黨員骨干在新兵訓練期間本該發(fā)揮模范作用，為新兵當好表率、樹好形象，為何會出現(xiàn)此類問題？
“臨時黨支部本來就是臨時的，工作干好干壞一個樣，沒必要較真碰硬”“黨組織關(guān)系又不在這里，這邊的表現(xiàn)又不會記入檔案，表現(xiàn)再好也沒用”……座談會上，有些聲音引起該部領(lǐng)導重視。
“歸根結(jié)底，還是制度落實不到位，對黨員的教育管理監(jiān)督失之于寬松軟，使大家在思想上產(chǎn)生了懈怠和放松?！痹摬款I(lǐng)導說，找準問題根源后，他們著力加強對臨時抽組和前來培訓的黨員教育管理，第一時間納入組織管理，嚴格落實組織生活制度，做到“一人不落、一次不少”；常態(tài)建立共管共育機制，落實“雙向共管”，與黨員所在單位建立聯(lián)系，反饋現(xiàn)實表現(xiàn)，任務結(jié)束時綜合其現(xiàn)實表現(xiàn)出具鑒定，對工作表現(xiàn)差、服從意識不強的黨員，一律退回原單位；通過交任務、壓擔子的方式，持續(xù)激發(fā)工作積極性，引導廣大黨員在學習和訓練中亮身份、樹形象、當先鋒，進而帶動全體官兵。
去年初，某學兵連一次黨小組會上，大家雖然發(fā)言踴躍、氣氛熱烈，但正在蹲點的機關(guān)干部李磊卻發(fā)現(xiàn)，有些同志以匯報工作代替匯報思想，發(fā)言很少觸及思想靈魂，甚至“各唱各的調(diào)，各吹各的號”。
如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出好鋼來的。該部領(lǐng)導坦言，從人員臨時抽組、編組臨時劃分、組織臨時成立的實際情況來看，一些任務分隊在落實組織生活制度上容易出現(xiàn)走形式、打折扣等問題。為讓黨內(nèi)政治生活的爐火更旺，該部堅持關(guān)口前移，在選配臨時黨組織班子時就注重把能力強、有擔當、能攻堅的選出來、用起來，硬起手腕糾治“過客”心態(tài)，防范黨內(nèi)政治生活“虛化”等不良傾向。
去年底，該部組織黨組織書記集訓時，擴大了人員參加范圍，將一些優(yōu)秀黨員骨干納入進來，通過集訓厘清思想誤區(qū)、教帶工作辦法，并召開專題黨小組會，組織黨員討論辨析，真正提高了黨員隊伍的黨務工作能力。
前不久，聽完國防大學專家《如何依靠組織和制度管黨員管干部》的輔導授課后，某學兵連支委楊建馳深有感觸地說：“作為支部成員，我要時刻接受組織的管理監(jiān)督，為大家作好表率，這樣支部才能更好地落實黨管黨員、黨管干部制度。”
黨組織類型多樣、任務不一，評優(yōu)評先如何規(guī)范——
精準抓建考評
提振奮斗干勁
7個連續(xù)5年未評先進單位邁入先進行列，3個黨組織和多名黨員受到上級表彰……翻看去年幫抓幫建成果，該部機關(guān)周干事告訴記者，精準抓建考評機制實行以來，基層黨組織普遍干勁很足。
調(diào)整組建后，該部基層單位類型多樣、人員構(gòu)成復雜，給抓建考評工作帶來較大考驗。有基層連隊支委說，連隊之間職能任務差別較大，難以“一把尺子量長短”，評優(yōu)評先容易相互不服氣。
有一年，某學兵連全年各項建設(shè)進步明顯，圓滿完成新兵訓練任務，得到上級表揚，但在年終評比表彰時，因綜合評價不如幾個“老先進”，未被推薦參評“四鐵”先進單位，一度影響了該連官兵的積極性。
為解決此類問題，該部采取實地調(diào)研、座談研討等方式，詳細梳理了各類黨組織使命任務、矛盾問題等，研究制定了差異化的精準抓建考評機制。針對一些基層黨支部正副書記新調(diào)整上任，黨務工作能力弱、不善于發(fā)揮組織功能抓建部隊、習慣以行政身份行政命令抓建等問題，他們持續(xù)開展“一學一考一示范”基層黨組織書記常態(tài)化培訓，組織全體基層黨支部正副書記學黨建法規(guī)、學崗位所需，持續(xù)組織現(xiàn)實問題研究，達到示范一個內(nèi)容、規(guī)范一項工作的效果。
連續(xù)多年未受表彰的某學兵營黨委，從嚴格落實組織生活制度、定期組織黨員評議講評、嚴肅監(jiān)督管理執(zhí)紀問責等入手，堅持依法管理與暖心聚力相結(jié)合、常態(tài)管理與機關(guān)檢查相結(jié)合、動態(tài)管理與組織建設(shè)相結(jié)合，通過營造拴心留人環(huán)境、搭建成長進步舞臺、樹立實績優(yōu)先鮮明導向，提升了干部隊伍工作能力，凝聚了軍心士氣，營隊全面建設(shè)進步明顯，被上級表彰為“四鐵”先進單位，營黨委被表彰為“先進基層黨委”。
既注重縱向上取得的進步突破，也注重橫向上的評比評價。著眼基層建設(shè)情況變化，該部領(lǐng)導帶領(lǐng)機關(guān)人員實地調(diào)研座談，研究確定量化指標，健全完善量化考評機制。具體實施時，充分考慮年度大項任務、上級階段部署和本級重點工作等情況，結(jié)合“雙爭”評比，科學衡量黨組織建設(shè)水平，及時公示，面向全體官兵征集意見。
量化考評機制實施以來，基層黨組織動力活力得到有效調(diào)動?！吧习竦挠矚?、落榜的服氣，每次評比都督促我們把工作干得更好?！蹦尺B支委張海磊說，他所在黨支部在去年第四季度評比中雖然名次提高了，但“思想教育效果”單項得分卻有所降低，量化考評機制對抓好黨建具體工作起到了精準定位作用，有利于基層黨組織有的放矢補差強能。